4．成本和效益内容的不同，即 两者计算所费与所得的范围大相径庭。

（ 1） 微观经济主体只需分析发生在自身范围内的直接和有形的所费与所得。

（ 2） 政府则不仅要分析直接的和有形的所费与所得，还需分析长期的、间接的和无形的所费与所得。

在公共支出中的所谓效益，是指在支出过程中取得更好社会产品而得到的满足。它包括内在效益和外在效益两个方面，也就是涵盖了全社会得到的全部效用，统称为社会效益。

公共支出中的所谓成本，是指政府在支出活动中所直接消耗的人力、物力、财力等资本，以及对社会产生的不利影响，它也包括内在成本和外在成本。

(三)成本一效益分析的步骤

第一步，根据政府要达到的公共支出目标，提出若干备选方案。

    在选择支出方案时，要根据目标的要求，提出多种备选方案。备选方案越多．选择余地越大，选出优秀方案的几率也就越大。